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2021年6月18日，國家藥品監督管理局就《兒童化妝品監督管理規定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

《征求意見(jiàn)稿》提出，兒童化妝品應當在銷(xiāo)售包裝展示面顯著(zhù)位置標注國家藥監局規定的兒童化妝品標志；鼓勵化妝品經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售兒童化妝品時(shí)主動(dòng)提示消費者查詢(xún)產(chǎn)品注冊備案信息。意見(jiàn)反饋截止日期為7月31日。

據了解，《征求意見(jiàn)稿》共二十二條，其中，具體明確了兒童化妝品注冊人備案人主體責任，規定了覆蓋注冊備案管理、標簽標識、上市后監管等全鏈條監管要求，指導企業(yè)開(kāi)展兒童化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并提出較一般化妝品更為嚴格的監管要求。

《兒童化妝品監督管理規定》是國家藥監局專(zhuān)門(mén)針對兒童化妝品制定的規范性文件，對規范兒童化妝品市場(chǎng)有著(zhù)重要意義。

早在5月31日，國家藥監局化妝品監管司就曾發(fā)布“兒童化妝品消費安全認知調研”，并表示此次調研結果將作為下一步起草兒童化妝品監督管理相關(guān)政策法規的重要依據。彼時(shí)，兒童化妝品監管動(dòng)向備受關(guān)注，“兒童化妝品要專(zhuān)門(mén)監管”“新規估計很快就會(huì )落地”等市場(chǎng)呼聲居高不下。而此次《征求意見(jiàn)稿》的發(fā)布意味著(zhù)，專(zhuān)門(mén)針對兒童化妝品的監管法規即將正式出臺。

近年來(lái)，隨著(zhù)“顏值經(jīng)濟”的不斷滲透，化妝已經(jīng)不僅僅局限于成年人群體，兒童化妝品市場(chǎng)也正在成為一只不可忽視的潛力股市場(chǎng)。

有數據顯示，我國兒童化妝品市場(chǎng)份額已經(jīng)高達50億元，每年依舊以20%以上的增長(cháng)速度在飆升。也就是說(shuō)，每年至少有5000萬(wàn)兒童在使用化妝品。尤其是在伴隨著(zhù)“三胎政策”的正式發(fā)布，三孩生育政策的放開(kāi)在中長(cháng)期將會(huì )帶來(lái)新增人口的增加，兒童化妝品市場(chǎng)也將因此產(chǎn)生更多的消費需求。

目前，從整個(gè)兒童化妝品市場(chǎng)來(lái)看兒童化妝品主要分為兩大類(lèi)：第一是護膚類(lèi)產(chǎn)品，第二是彩妝類(lèi)產(chǎn)品。

當下，作為母嬰消費市場(chǎng)的主力軍，90后、95后的寶媽崇尚科學(xué)育兒，熟悉護膚品的產(chǎn)品成分和功效，精于對皮膚的護理之道。為此，新一代寶媽消費需求升級，對產(chǎn)品的安全健康、專(zhuān)業(yè)化提出更高新要求。

據Euromonitor調研顯示，兒童護膚品的國內市場(chǎng)總額在2018年已經(jīng)達到約197億人民幣和15%的增長(cháng)率。此速度領(lǐng)先于成人護理品市場(chǎng)的12.3%，并有望在今后的數年時(shí)間內繼續保持此勢頭，到2023年預計可達400億人民幣的規模。

而對于兒童彩妝這一塊，據考拉海購發(fā)布的數據顯示，兒童彩妝消費同比去年增長(cháng)了300%。據調查顯示，預計從2019年到2024年，全球兒童化妝品市場(chǎng)的復合年增長(cháng)率為8.66%，到2024年年底該市場(chǎng)價(jià)值將達到1500億元，市場(chǎng)潛力不容小覷。

隨著(zhù)兒童化妝品銷(xiāo)量猛增，越來(lái)越多的商家投身于低齡美妝行業(yè)。但是兒童化妝品真的安全嗎？

現如今，走進(jìn)商場(chǎng)、打開(kāi)電商平臺，充斥著(zhù)各式各樣的“兒童口紅”“兒童眼影”“兒童指甲油”等廣告。這些產(chǎn)品在受到部分小朋友喜愛(ài)追捧的同時(shí)，也在安全問(wèn)題上給家長(cháng)帶來(lái)了不少困擾。

據央視新聞?wù){查，當下許多流行于市場(chǎng)的“兒童化妝品”，根本不具備任何資質(zhì)。與其說(shuō)這些產(chǎn)品是“化妝品”，不如說(shuō)是一種“另類(lèi)玩具”。兒童將這些“玩具”抹在臉上，無(wú)法得到任何安全保障。另外一些化妝品里可能會(huì )添加激素類(lèi)成分，長(cháng)期使用將帶來(lái)性早熟等危害。即便是質(zhì)檢合格的彩妝產(chǎn)品，對皮膚尚在生長(cháng)期的兒童來(lái)說(shuō)，也仍然容易引起過(guò)敏、皮炎等不良反應。引起過(guò)敏、皮炎等不良反應。

兒童化妝品市場(chǎng)亂象叢生，急待嚴厲監管是不爭的事實(shí)。

為此，《征求意見(jiàn)稿》明確，兒童化妝品，是指供年齡在12歲以下(含12歲)兒童使用的化妝品?；瘖y品注冊人、備案人要對兒童化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱(chēng)負責。兒童化妝品應當在銷(xiāo)售包裝展示面顯著(zhù)位置標注國家藥品監督管理局規定的兒童化妝品標志(待征集)，并在標志正下方標注產(chǎn)品執行的標準編號。

除此之外，《征求意見(jiàn)稿》還規定，兒童化妝品配方設計應當遵循下列原則：

一是兒童化妝品應當減少配方所用原料的種類(lèi)。

二是不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等為目的的原料。

同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》提到，相關(guān)部門(mén)未來(lái)對兒童化妝品市場(chǎng)將實(shí)行重點(diǎn)監管，從嚴處理。國家藥品監督管理局組織化妝品技術(shù)審評機構制定專(zhuān)門(mén)的兒童特殊化妝品審評指導原則，對申請人提交的注冊申請進(jìn)行嚴格審評審批。此外，在兒童化妝品的監管上將從嚴處理。

兒童化妝品質(zhì)量安全問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，是化妝品監管的重要內容，共筑兒童化妝品質(zhì)量安全需要多方共同努力。